8月18日,围绕霍尔木兹海峡的争端再度升级。美国总统在社交平台公布一张地图,将该海峡标注为“美国新领土”,此举遭到伊朗方面强烈反驳。伊朗在社交媒体上将该贴截图并斥为妄想,副外长也警告称,特朗普要么自行收回这种说法,要么将由伊朗来纠正。
同日,特朗普表示目前及未来不会与伊朗进行会谈,声称美国对伊朗的海上封锁仍然有效,并称海峡已恢复通航、海上威胁已被清除。但伊朗议会议长回应称,霍尔木兹海峡将维持关闭状态,直至美国按照此前达成的谅解备忘录履行承诺,包括解除海上封锁与制裁、解冻被扣押的资产等条件得到满足。
卡塔尔表示正积极推动美伊重启对话,试图通过外交途径缓和紧张局势。卡塔尔外交官指出,该国此前与巴基斯坦等方参与斡旋促成过谅解备忘录,如今正努力促成双方重返谈判桌并落实相关条款,目前也在等待阿曼与伊朗就霍尔木兹问题达成更多共识,以推动谈判重启。
随着海峡通航受限,绕开霍尔木兹的陆上和近海输油路线建设热度上升。阿联酋计划在现有管线上并行增建一条以提高输送能力;美、伊、卡三方宣布升级一条从伊拉克通往叙利亚的管道;雪佛龙正研究从伊拉克经叙利亚、土耳其外输的多个方案。伊拉克与约旦重启长期搁置的输油项目,若建成可每日向亚喀巴港输送约100万桶原油。沙特阿美也在加快现有管网扩建,埃及与利比亚则接近就一条约800公里的输油管道达成一致,计划将利比亚原油输往埃及地中海沿岸炼厂。因霍尔木兹受阻影响到科威特原油供应,埃及正寻求每月进口约100万桶利比亚原油作为替代。统计显示,目前全球约有1.23万公里管道在建,另有2.01万公里在规划中。
专家分析认为,美国在这轮博弈中正处于被动局面。尽管美国发起对抗,但数月来未能取得决定性胜利,也未能迫使伊朗达成对己方有利的协议。导致美国被动的原因主要有三点:一是军事行动未能实现全部政治目标,无法彻底打通海峡或摧毁伊朗的战略后方;二是经济施压具有反噬效应,海上封锁和制裁虽打击伊朗,但高油价和全球市场震荡也给美国及其盟友带来负担,长期施压还可能引发国内政治反弹;三是伊朗将霍尔木兹作为非对称杠杆,通过控制通行权将自身压力转化为对全球能源市场的影响。这些因素共同使美国在当前局势中难以掌握主动。
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